Минприроды провалило пункт нацпроекта «Экология» за 120 млн рублей

Почти 120 млн рублей потратило Минприроды на разработку системы «Наша природа», подсчитало PASMI. Но портал, где граждане могут сообщать о незаконных свалках, вырубках лесов, загрязнении водных объектов и других нарушениях природоохранного законодательства, официально так и не запущен. Система, являющаяся одним из пунктов нацпроекта «Экология», работает в тестовом режиме уже пять лет, намеченный на конец марта официальный релиз так и не состоялся. Возможно, чиновники просто не хотят работать с обращениями граждан, несмотря на потраченные деньги. Между тем, эксперты заявляют, что стоимость системы завышена минимум в 40 раз.

Меньше знаешь — крепче спишь

Согласно паспорту нацпроекта «Экология», запуск федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Наша природа» должен был состояться 29 марта, но этого не произошло — сайт «Нашей природы» с 2014 года и по сей день работает в тестовом режиме.

Разработчиком системы выступало Минприроды, и как сообщает telegram-канал «Зеленый Змий» со ссылкой на источник в ведомстве Дмитрия Кобылкина, там несколько недель назад состоялся ряд совещаний, на которых чиновники утверждали, что система неработоспособна и поэтому запущена быть не может.

В чем заключается неготовность системы, неясно: на сайте «Наша природа» сообщается, что получено 189 обращений от граждан, 74 проблемы уже решены. Получается, система, которую не хотят запускать чиновники, все-таки работает.

«Зеленый змий» объясняет задержки полноценного запуска платформы неготовностью Росприроднадзора, который курирует проект, к огромному количеству жалоб граждан, с которыми придется работать.

«Росприроднадзор, похоже, не готов [к запуску]. Ибо понимает, что в случае раскрутки программного продукта, когда он будет активно внедряться в широкие слои населения, чиновники будет ежедневно получать реальные свидетельства нарушений в сфере природопользования. И будут обязаны на них реагировать в соответствии с законом „О порядке рассмотрения обращений граждан“», — пишет telegram-канал.

120 миллионов на ветер

Программа начала работать еще в 2014 году — об этом свидетельствуют и сообщения СМИ, и правительственные постановления о включении «Нашей природы» в нацпроект «Экология». Стоит отметить, что идея системы не нова, и больших трудностей с ее созданием возникнуть не могло. Аналоги уже давно внедрены, например, в Московской области — портал «Добродел» позволяет в пару кликов написать заявление о каких-либо нарушениях и в кратчайшие сроки они будут обработаны профильными ведомствами.

Опираясь на данный Госзакупок, PASMI посчитало, что с 2013 года Минприроды вложило в систему 119,9 млн рублей. И получается, что зря — результатом стал срыв сроков выполнения одного из важных пунктов национального проекта «Экология».

Разработку программного обеспечения вели разные компании, а созданием опытного образца в 2013 году занимался НИУ ВШЭ. Сумма контракта составила 76,5 млн рублей. В задачи разработчиков входило создание не только рабочей системы и сайта, но и мобильных приложений: для AppStore и PlayMarket.

Стоимость выполненных работ также вызывает вопросы. Сооснователь мобильного приложения CheckYou Дмитрий Трачук заявил PASMI, что цена и сроки исполнения работ завышены в десятки раз.

«Без учета времени, которое займет подключение платформы к госуслугам, работы здесь на несколько месяцев, но не на несколько лет. Причем за это время можно сделать красивый дизайн, без падений сайта и крутые мобильные клиенты, — рассказал Трачук. — Любая студия разработчиков из ТОП-30 в России все это сделает за три миллиона рублей, но этот дизайн выглядит так, как будто его делали студенты, 500 тысяч за все — крайняя цена».

Пять лет доработки

Контракт на разработку системы «Наша природа» был заключен октябре 2013 года, а уже через три месяца СМИ сообщили о запуске ФГИС. На этом, однако, работы не закончились. Дополнительные средства на доработку и развитие системы выделялись с 2016 по 2018 год, а выполнение последнего контракта закончилось уже в 2019 году.

Так, в 2016 году тендер стоимостью 12,9 млн рублей на создание и доработку программных модулей «Нашей природы» выиграло АО «Ай-теко» — компания плотно сотрудничает с государственными структурами, среди заказчиков выступает Счетная палата, «Мосводоканал», Сбербанк, Росреестр и многими другими.

От компании требовалось разработать модули, предназначенные для учета требований ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также усовершенствовать электронное взаимодействие между гражданами и органами исполнительной власти. Среди указанных задач в разделе «Цели работы», в том числе, было указано создание механизмов, обеспечивающих информирование о ходе рассмотрения обращений и принятых мерах.

В 2017 году компания «Ай-Теко» получила еще один контракт — на сумму 8,6 млн рублей. От исполнителя требовалось техническое сопровождение системы: консультирование и обучение сотрудников Минприроды и Росприроднадзора работе с ФГИС «Наша природа» и разработка видеокурсов обучения работе с программой, а также исправление сбоев и ошибок в случае их возникновения.

Исходя из данного задания, можно предположить, что программа вот-вот начнет функционировать в полную силу, но нет. Еще два новых контракта Минприроды опубликовало в 2018 году: на 18,5 и 3,3 млн рублей.

В первом конкурсе победило ООО «Витте-консалтинг», среди заказчиков компании — ПАО «Алроса», «Газпром» и Департамент информационных технологий Москвы. Предмет госзакупки — снова доработка и развитие программы. От исполнителей требовалось добавить ряд функций, в том числе, возможность аутентификации через «Госуслуги», формирование автоматического ответа о результатах рассмотрения обращений, создание контроля сроков обработки сообщений и добавление возможности формирования отчетов на основании информации, обрабатываемой ФГИС «Наша природа».

Еще один контракт в ноябре 2018 года выиграло ООО «Научно-внедренческая компания „Космософт“». Исполнитель обязался провести аттестацию программы по требованиям безопасности информации. Возможно, это стало последней стадией перед официальным запуском, которого по какой-то причине так и не произошло.

Вопрос к прокуратуре

Бывший замглавы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Олег Митволь в разговоре с PASMI предположил, что история с выделенными деньгами и отсутствием результата может быть предметом уголовного дела и посоветовал руководству Росприроднадзора обратиться в прокуратуру.

Комментируя версию «Зеленого Змия» о том, что программа «Наша природа» не запускается из-за того, что чиновники Росприроднадзора не хотят столкнуться с огромным количеством обращений, Митволь добавил: «Перед тем как выделялись деньги, надо было думать кто что хочет, а уже после того как были выделены и потрачены деньги, думать поздно — надо за них отвечать».

Редакция PASMI обратилась с запросом в Минприроды, с целью узнать, сколько бюджетных средств было потрачено на разработку программы, почему она не была запущена в указанный в паспорте проекта срок, и когда «Наша природа» будет доступна для всех регионов.

В ответе PASMI пресс-служба сообщила, что на данный момент разработка программы уже завершена, однако при этом продолжает дорабатываться некий «необходимый функционал». Чего именно не хватает «Нашей природе», в пресс-службе не объяснили.

Вопросы о том, сколько средств было вложено в разработку и когда программа выйдет из тестового режима, остались без ответа.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях чиновников — пишите в рубрику PASMI «Сообщить о коррупции».

По материалам сайта ПАСМИ


НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Как зам Шойгу и экс-сенатор связаны с хищениями миллиардов

26 мая 2019
Как зам Шойгу и экс-сенатор связаны с хищениями миллиардов

PASMI публикует расследование о бенефициарах хищения миллиардов рублей на государственном контракте по строительству военных частей в Арктической зоне. Бизнесмены, построившие объекты Минобороны на Чу...

Российского теннисного арбитра обвинили в сокрытии коррупции

26 мая 2019

Теннисный арбитр из России Светлана Теряева признана виновной в сокрытии коррупции. По информации , Светлану обвинила антикоррупционная организация Tennis Integrity Unit. В 2017 году ей предложили кру...

За год работы в "Роскосмосе" Дмитрий Рогозин получил почти 30 млн рублей

25 мая 2019
За год работы в "Роскосмосе" Дмитрий Рогозин получил почти 30 млн рублей

Глава "Роскосмоса" Дмитрий Рогозин за год заработал 29,5 млн рублей, что на 5 млн больше, чем за последний год работы вице-премьером. Это следует из опубликованных доходов сотрудников госкорпорации, н...

Бывший первый замглавы столичного управления СК РФ Никандров, крышевавший мафию, выходит на свободу по УДО

25 мая 2019

Бывший заместитель главы Главного следственного управления СК РФ по Москве Денис Никандров из колонии условно-досрочно. Об этом сообщил ТАСС представитель Тагилостроевского районного суда Нижнего Таги...

Во время чемпионата Германии по ралли погиб один из участников

25 мая 2019

Участник чемпионата Германии по ралли немец Кай Гюнтер из команды "Рено" скончался в возрасте 48 лет после происшествия во время прохождения трассы, сообщает .В пятницу автомобиль Гюнтера врезался в д...

Рейтинг доверия Путину обновил исторический минимум

25 мая 2019
Рейтинг доверия Путину обновил исторический минимум

Личный рейтинг доверия президенту РФ Владимиру Путину снизился за неделю до 31,7%, свидетельствуют данные опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (), проведенного с 13 по 19 мая. Эт...

Бездомный питерский спикер занял дачу Матвиенко

25 мая 2019
Бездомный питерский спикер занял дачу Матвиенко

Председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров за более чем 15 лет своей парламентской деятельности не обзавелся собственным жильем и официально ютится с женой в двухкомнатно...

Парадоксы Мединского: пентхаус за 200 млн и кино за счет бюджета

25 мая 2019
Парадоксы Мединского: пентхаус за 200 млн и кино за счет бюджета

У жены министра культуры России Владимира Мединского найдено роскошное жилье в центре Москвы стоимостью порядка 200 млн рублей, при этом официальных доходов чиновника и его супруги за последние пять л...

Нюта Федермессер объявила об участии в выборах в Мосгордуму

24 мая 2019
Нюта Федермессер объявила об участии в выборах в Мосгордуму

Учредитель фонда помощи хосписам "Вера" Нюта Федермессер подтвердила, что будет участвовать в выборах в Мосгордуму от 43-го округа. Она написала в , что не пойдет на выборы от другого округа, поскольк...

Священник Троице-Сергиевой лавры напал с ножом на монаха

24 мая 2019
Священник Троице-Сергиевой лавры напал с ножом на монаха

В Подмосковье задержали пьяного священника Троице-Серигевой лавры, напавшего с ножом на монаха обители, сообщает ТАСС со ссылкой на руководителя пресс-службы монастыря иеромонаха Федора. Инцидент прои...

В Ярославле разбили гранитную табличку в память о Немцове

23 мая 2019
В Ярославле разбили гранитную табличку в память о Немцове

В Ярославле разбили гранитную мемориальную табличку с именем Бориса Немцова на доме по улице Трефолева, где политик жил во время своей работы депутатом областной думы. "Разбивая фасады домов в центре...

Рекорд Захарченко побит полковником ФСБ, у которого при обыске нашли на 3 млрд рублей больше

23 мая 2019
Рекорд Захарченко побит полковником ФСБ, у которого при обыске нашли на 3 млрд рублей больше

В рамках уголовного дела, возбужденного в отношении начальника банковского отдела Управления "К" ФСБ России полковника Кирилла Черкалина было изъято 12 миллиардов рублей, сообщает со ссылкой на информ...