Минприроды провалило пункт нацпроекта «Экология» за 120 млн рублей

Почти 120 млн рублей потратило Минприроды на разработку системы «Наша природа», подсчитало PASMI. Но портал, где граждане могут сообщать о незаконных свалках, вырубках лесов, загрязнении водных объектов и других нарушениях природоохранного законодательства, официально так и не запущен. Система, являющаяся одним из пунктов нацпроекта «Экология», работает в тестовом режиме уже пять лет, намеченный на конец марта официальный релиз так и не состоялся. Возможно, чиновники просто не хотят работать с обращениями граждан, несмотря на потраченные деньги. Между тем, эксперты заявляют, что стоимость системы завышена минимум в 40 раз.

Меньше знаешь — крепче спишь

Согласно паспорту нацпроекта «Экология», запуск федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Наша природа» должен был состояться 29 марта, но этого не произошло — сайт «Нашей природы» с 2014 года и по сей день работает в тестовом режиме.

Разработчиком системы выступало Минприроды, и как сообщает telegram-канал «Зеленый Змий» со ссылкой на источник в ведомстве Дмитрия Кобылкина, там несколько недель назад состоялся ряд совещаний, на которых чиновники утверждали, что система неработоспособна и поэтому запущена быть не может.

В чем заключается неготовность системы, неясно: на сайте «Наша природа» сообщается, что получено 189 обращений от граждан, 74 проблемы уже решены. Получается, система, которую не хотят запускать чиновники, все-таки работает.

«Зеленый змий» объясняет задержки полноценного запуска платформы неготовностью Росприроднадзора, который курирует проект, к огромному количеству жалоб граждан, с которыми придется работать.

«Росприроднадзор, похоже, не готов [к запуску]. Ибо понимает, что в случае раскрутки программного продукта, когда он будет активно внедряться в широкие слои населения, чиновники будет ежедневно получать реальные свидетельства нарушений в сфере природопользования. И будут обязаны на них реагировать в соответствии с законом „О порядке рассмотрения обращений граждан“», — пишет telegram-канал.

120 миллионов на ветер

Программа начала работать еще в 2014 году — об этом свидетельствуют и сообщения СМИ, и правительственные постановления о включении «Нашей природы» в нацпроект «Экология». Стоит отметить, что идея системы не нова, и больших трудностей с ее созданием возникнуть не могло. Аналоги уже давно внедрены, например, в Московской области — портал «Добродел» позволяет в пару кликов написать заявление о каких-либо нарушениях и в кратчайшие сроки они будут обработаны профильными ведомствами.

Опираясь на данный Госзакупок, PASMI посчитало, что с 2013 года Минприроды вложило в систему 119,9 млн рублей. И получается, что зря — результатом стал срыв сроков выполнения одного из важных пунктов национального проекта «Экология».

Разработку программного обеспечения вели разные компании, а созданием опытного образца в 2013 году занимался НИУ ВШЭ. Сумма контракта составила 76,5 млн рублей. В задачи разработчиков входило создание не только рабочей системы и сайта, но и мобильных приложений: для AppStore и PlayMarket.

Стоимость выполненных работ также вызывает вопросы. Сооснователь мобильного приложения CheckYou Дмитрий Трачук заявил PASMI, что цена и сроки исполнения работ завышены в десятки раз.

«Без учета времени, которое займет подключение платформы к госуслугам, работы здесь на несколько месяцев, но не на несколько лет. Причем за это время можно сделать красивый дизайн, без падений сайта и крутые мобильные клиенты, — рассказал Трачук. — Любая студия разработчиков из ТОП-30 в России все это сделает за три миллиона рублей, но этот дизайн выглядит так, как будто его делали студенты, 500 тысяч за все — крайняя цена».

Пять лет доработки

Контракт на разработку системы «Наша природа» был заключен октябре 2013 года, а уже через три месяца СМИ сообщили о запуске ФГИС. На этом, однако, работы не закончились. Дополнительные средства на доработку и развитие системы выделялись с 2016 по 2018 год, а выполнение последнего контракта закончилось уже в 2019 году.

Так, в 2016 году тендер стоимостью 12,9 млн рублей на создание и доработку программных модулей «Нашей природы» выиграло АО «Ай-теко» — компания плотно сотрудничает с государственными структурами, среди заказчиков выступает Счетная палата, «Мосводоканал», Сбербанк, Росреестр и многими другими.

От компании требовалось разработать модули, предназначенные для учета требований ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также усовершенствовать электронное взаимодействие между гражданами и органами исполнительной власти. Среди указанных задач в разделе «Цели работы», в том числе, было указано создание механизмов, обеспечивающих информирование о ходе рассмотрения обращений и принятых мерах.

В 2017 году компания «Ай-Теко» получила еще один контракт — на сумму 8,6 млн рублей. От исполнителя требовалось техническое сопровождение системы: консультирование и обучение сотрудников Минприроды и Росприроднадзора работе с ФГИС «Наша природа» и разработка видеокурсов обучения работе с программой, а также исправление сбоев и ошибок в случае их возникновения.

Исходя из данного задания, можно предположить, что программа вот-вот начнет функционировать в полную силу, но нет. Еще два новых контракта Минприроды опубликовало в 2018 году: на 18,5 и 3,3 млн рублей.

В первом конкурсе победило ООО «Витте-консалтинг», среди заказчиков компании — ПАО «Алроса», «Газпром» и Департамент информационных технологий Москвы. Предмет госзакупки — снова доработка и развитие программы. От исполнителей требовалось добавить ряд функций, в том числе, возможность аутентификации через «Госуслуги», формирование автоматического ответа о результатах рассмотрения обращений, создание контроля сроков обработки сообщений и добавление возможности формирования отчетов на основании информации, обрабатываемой ФГИС «Наша природа».

Еще один контракт в ноябре 2018 года выиграло ООО «Научно-внедренческая компания „Космософт“». Исполнитель обязался провести аттестацию программы по требованиям безопасности информации. Возможно, это стало последней стадией перед официальным запуском, которого по какой-то причине так и не произошло.

Вопрос к прокуратуре

Бывший замглавы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Олег Митволь в разговоре с PASMI предположил, что история с выделенными деньгами и отсутствием результата может быть предметом уголовного дела и посоветовал руководству Росприроднадзора обратиться в прокуратуру.

Комментируя версию «Зеленого Змия» о том, что программа «Наша природа» не запускается из-за того, что чиновники Росприроднадзора не хотят столкнуться с огромным количеством обращений, Митволь добавил: «Перед тем как выделялись деньги, надо было думать кто что хочет, а уже после того как были выделены и потрачены деньги, думать поздно — надо за них отвечать».

Редакция PASMI обратилась с запросом в Минприроды, с целью узнать, сколько бюджетных средств было потрачено на разработку программы, почему она не была запущена в указанный в паспорте проекта срок, и когда «Наша природа» будет доступна для всех регионов.

В ответе PASMI пресс-служба сообщила, что на данный момент разработка программы уже завершена, однако при этом продолжает дорабатываться некий «необходимый функционал». Чего именно не хватает «Нашей природе», в пресс-службе не объяснили.

Вопросы о том, сколько средств было вложено в разработку и когда программа выйдет из тестового режима, остались без ответа.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях чиновников — пишите в рубрику PASMI «Сообщить о коррупции».

По материалам сайта ПАСМИ


НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

В Ханты-Мансийском автономном округе частично обрушился пятиэтажный дом

25 августа 2019
В Ханты-Мансийском автономном округе частично обрушился пятиэтажный дом

Частичное обрушение пятиэтажного дома произошло в Мегионе (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра). Пострадавших и погибших, по предварительным данным, нет, сообщили ТАСС в пресс-службе регионального...

Сотрудники СБУ могут быть причастны к побегу израильского наркобарона в аэропорту Киева

25 августа 2019
Сотрудники СБУ могут быть причастны к побегу израильского наркобарона в аэропорту Киева

Сотрудники Службы безопасности Украины (СБУ) могут быть причастны к организации побега основателя крупнейшей международной онлайн-сети распространения наркотиков Амоса Дова Сильвера во время его экстр...

На митинг-концерт в честь российского флага, куда сгоняли бюджетников, не пустили активистов "Бессрочного протеста"

25 августа 2019
На митинг-концерт в честь российского флага, куда сгоняли бюджетников, не пустили активистов "Бессрочного протеста"

Нескольких активистов "Бессрочного протеста" задержали по пути на митинг-концерт в честь Дня государственного флага России на проспекте Академика Сахарова в Москве, сообщает со ссылкой на самих задерж...

Мосгорсуд утвердил арест актера Павла Устинова, при задержании которого росгвардеец вывихнул плечо

25 августа 2019
Мосгорсуд утвердил арест актера Павла Устинова, при задержании которого росгвардеец вывихнул плечо

Московский городской суд оставил в силе арест начинающего актера , обвиняемого в применении опасного для здоровья насилия к росгвардейцу во время задержания на протестной акции 3 августа. Об этом сооб...

Водитель автобуса врезался в трубопровод в Удмуртии, 20 пострадавших

23 августа 2019
Водитель автобуса врезался в трубопровод в Удмуртии, 20 пострадавших

Двадцать человек пострадали после столкновения автобуса с трубопроводом в Удмуртии, передает ТАСС со ссылкой на ГИБДД. В пятницу в 18:30 (17:30 по Москве) в Ижевске водитель автобуса "Нефаз" не справи...

Водитель автобуса врезался в трубопровод в Удмуртии, 20 пострадавших

23 августа 2019
Водитель автобуса врезался в трубопровод в Удмуртии, 20 пострадавших

Двадцать человек пострадали после столкновения автобуса с трубопроводом в Удмуртии, передает ТАСС со ссылкой на ГИБДД. В пятницу в 18:30 (17:30 по Москве) в Ижевске водитель автобуса "Нефаз" не справи...

Для разборки самолета, экстренно севшего в Жуковском, используют гидравлические ножницы

23 августа 2019
Для разборки самолета, экстренно севшего в Жуковском, используют гидравлические ножницы

Гидравлические ножницы используются для демонтажа самолета А321 "Уральских авиалиний", аварийно севшего 15 августа в Подмосковье. Об этом сообщает телеканал (ВГТРК).Как сообщил в прямом эфире корреспо...

В Татрах молния поразила группу туристов: есть погибшие и больше сотни раненых

23 августа 2019
В Татрах молния поразила группу туристов: есть погибшие и больше сотни раненых

В Татрах, на территории Польши и Словакии, в результате сильнейшей грозы пять человек получили смертельные травмы и более 150 человек ранены. Как сообщает со ссылкой на Associated Press, cлужбы спасен...

В Москве казаки напали на бездомных и распылили газ, рассказали в фонде Елизаветы Глинки

23 августа 2019
В Москве казаки напали на бездомных и распылили газ, рассказали в фонде Елизаветы Глинки

Днем 22 августа в Пятницком переулке в столице казаки напали на бездомных - подопечных "Справедливой помощи доктора Лизы", рассказала сотрудница этого фонда Ася Еремина. С криком "Убирайтесь отсюда!"...

В Санкт-Петербурге кандидата в муниципальные депутаты сняли с выборов из-за поста в соцсетях

23 августа 2019
В Санкт-Петербурге кандидата в муниципальные депутаты сняли с выборов из-за поста в соцсетях

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга снял с муниципальных выборов в МО Ржевка самовыдвиженку Олесю Буятанову из-за её поста в соцсети "ВКонтакте". Как пишет портал , за две недели до этого...

Алексей Навальный освобожден после 30 суток административного ареста

23 августа 2019
Алексей Навальный освобожден после 30 суток административного ареста

Оппозиционный политик и основатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный утром 23 августа вышел из спецприемника, где отбывал административный арест в 30 суток. Об этом сообщила в его пресс-секр...

Суд засчитал Навальному госпитализацию в срок административного ареста

23 августа 2019
Суд засчитал Навальному госпитализацию в срок административного ареста

Симоновский районный суд Москвы отказался "задним числом" приостановить административный арест оппозиционера Алексея Навального на время его госпитализации, которая продлилась 18,5 часов.О приостановк...