Путин поддержал идею изменить Конституцию, чтобы встроить местное самоуправление в вертикаль власти Путин поддержал идею изменить Конституцию, чтобы встроить местное самоуправление в вертикаль власти

Президент России Владимир Путин предложил парламенту подумать над изменением положений Конституции, которые касаются "взаимоотношений между муниципальными и государственными органами власти". По мнению экспертов, на которых ссылается , речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти.

На встрече с руководством Федерального собрания 24 декабря президент в очередной раз заговорил об изменении Конституции. Тему затронул спикер Госдумы Вячеслав Володин, сказавший, что "отдельные аккуратные" изменения могут касаться, в частности, местного самоуправления. "Сегодня нет связи между органами публичной власти, это сказывается на самых важных и чувствительных для людей сферах: образовании, здравоохранении", - заявил Володин, слова которого приводят .

Путин поддержал спикера, предложив "отрегулировать" взаимоотношения между муниципальными и государственными органами власти путем создания единой системы публичной власти, которая бы не ущемляла интересов и прав муниципальных образований. "Думаю, что основополагающие положения Конституции лучше не трогать, Конституцию лучше не менять, но какие-то вещи, связанные с тем, что жизнь меняется и ставит какие-то задачи, которые, мы полагаем, нужно было бы как-то отрегулировать по-другому", - сказал президент.

О необходимости отрегулировать взаимодействие между государственной властью и местным самоуправлением Путин говорил и на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале октября. "На этом стыке у нас постоянно происходят какие-то сложности, поскольку уровень государственного управления - и федеральный, и региональный - часто или делает вид, что его это не касается, или касается во вторую-третью очередь, а муниципальный уровень все время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций", - сказал президент, добавив, что этому способствуют сложности, заложенные в Конституции.

Вновь к этой теме президент вернулся в конце октября на встрече с представителями общественности, напомнив, что согласно статье 12 конституции региональный и федеральный уровень власти относятся к государственным, в отличие от муниципального уровня. Ранее он уточнял, что изменения следует производить, не лишая муниципальный уровень управления определенной самостоятельности.

На своей большой пресс-конференции 19 декабря Путин заявил, что принимать новую Конституцию , так как необходимо еще реализовывать ее положения, а положения первой главы об основах конституционного строя неприкосновенны. Однако он допустил точечные изменения в других главах: можно было бы убрать слово "подряд" из статьи об ограничении сроков президентской власти, сделав невозможным возвращение в Кремль бывшего президента, который уже избирался дважды. Другие вопросы "носят уже более вкусовой характер", сказал тогда Путин.

Тема местной власти может стать громоотводом в послании Путина Федеральному собранию

По мнению политолога Дмитрия Бадовского, дискуссия о взаимодействии госвласти и местного самоуправления не касается статьи 12, так как она затрагивает основы конституционного строя. Но вопросы местного самоуправления также регулируются главой 8 Конституции и федеральным законом об общих принципах местного самоуправления. Нынешняя же дискуссия связана с реализацией нацпроектов и госпрограмм, когда на решение местных вопросов, регулируемых органами самоуправления, выделяются государственные средства, в том числе федеральные. "Эти вопросы не до конца урегулированы, а с ними серьезным образом связана эффективность нацпроектов в социальных сферах - образовании, здравоохранении", - пояснил Бадовский.

Другие эксперты полагают, что речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти, после чего должно возникнуть понятие единой системы публичной власти, в которую войдут госвласть и органы самоуправления. В основе проблемы, по мнению высших должностных лиц, лежит несоответствие количества и уровня полномочий, которыми обладают органы самоуправления, и ресурсов, имеющихся в их распоряжении.

Подавляющее большинство муниципалитетов остаются дотационными, их полномочия не обеспечены бюджетными средствами и осуществлять их приходится за счет бюджетных вливаний. Это, в свою очередь, несет всевозможные бюрократические издержки, включая нецелевое использование средств, возвращение неизрасходованных вовремя денег в бюджет, коррупционные махинации, которые, по мнению политиков, можно было бы устранить, встроив МСУ в структуру госвласти.

Инициатива об изменении Конституции идет от президента и будет принята с вероятностью 90%, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. По его словам, сигналом к этому стала статья председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, где он назвал органы самоуправления "нижним этажом" публичной власти. По мнению политолога, изменения в Конституцию могут быть внесены "в ближайшее время или одномоментно с изменениями, которые будут сопровождать транзит политсистемы". Он не исключил, что власть может создать "прецедент изменения Конституции", а далее внести изменения, касающиеся органов самоуправления.

С другой стороны, эксперты отмечают, что реального положения дел это не изменит: у муниципальной власти отобрали почти все финансовые полномочия, а двухуровневая система местного самоуправления повсеместно ликвидируется. По их словам, тема повышения ответственности муниципальной власти наверняка станет сквозной в послании президента Федеральному собранию 15 января и позволит "переключить" внимание населения на местный уровень власти, который будет играть роль своеобразного громоотвода.

По материалам сайта newsru.com


НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Золотов в Кремле: Лепс, казаки и кипрский офшор

26 февраля 2020
Золотов в Кремле: Лепс, казаки и кипрский офшор

В конце марта в Кремле пройдет праздничный концерт, посвященный Дню образования Росгвардии. Стоимость торжества составит почти 20 млн рублей. Осваивать эти деньги предстоит некоммерческому фонду, кото...

Университет выгодной дружбы: ректор РУДН отдал полмиллиарда отцу своего преемника

24 февраля 2020
Университет выгодной дружбы: ректор РУДН отдал полмиллиарда отцу своего преемника

Ректор Университета дружбы народов Владимир Филиппов много лет давал неплохо заработать отцу своего подчиненного и соседа по дому Александру Ястребову. Теперь же удачливого бизнесмена ждут еще более в...

Полеты на дачу: министр Мантуров за год пустил по ветру более 200 млн рублей

22 февраля 2020
Полеты на дачу: министр Мантуров за год пустил по ветру более 200 млн рублей

Федеральные чиновники вовсю пользуются дорогостоящими авиаперелетами бизнес-классом, несмотря на ограничения числа лиц, которым положены такие привилегии. Рекордсменом расточительных перелетов оказалс...

Сердюков спасает авиапром: Ростех поправит имидж “суперджета” за 36 миллиардов

22 февраля 2020
Сердюков спасает авиапром: Ростех поправит имидж “суперджета” за 36 миллиардов

Бывший министр обороны, а ныне директор авикластера Ростеха Анатолий Сердюков разработал план по спасению репутации российских самолетов SSJ и МС-21. Эффективность плана вызывает вопросы, но у него ес...

Странная сделка: Ротенберги продали компанию за украденные у них же миллиарды

21 февраля 2020
Странная сделка: Ротенберги продали компанию за украденные у них же миллиарды

Одна из крупнейших сделок в России в 2019 году — продажа компании «Стройгазмонтаж», которая помогла братьям Ротенбергам заработать сотни миллиардов рублей на подрядах «Газпрома...

Россия в погонах: треть бюджета на 2,5 миллиона силовиков

19 февраля 2020
Россия в погонах: треть бюджета на 2,5 миллиона силовиков

Каждый 57-й житель России работает в силовых структурах, и с каждым годом сотрудников этой сферы становится все больше. При этом большинство силовиков составляют те, кто охраняет государство не от вне...

Под носом у чекистов: здание ФСБ облюбовали обнальщики

19 февраля 2020
Под носом у чекистов: здание ФСБ облюбовали обнальщики

Принадлежащий ФСБ особняк в московском районе Хамовники оказался напрямую связан с незаконными финансовыми операциями. Там зарегистрировался целый ряд сомнительных фирм: некоторые ликвидированы из-за...

Тайная стройка Шойгу: миллиарды ниоткуда, миллиарды в никуда

12 февраля 2020
Тайная стройка Шойгу: миллиарды ниоткуда, миллиарды в никуда

Шесть миллиардов рублей уже потрачено на грандиозный проект Сергея Шойгу — храм в подмосковном парке “Патриот”. Как это увязывается с заявлениями, что церковь строят исключительно на пожертвован...

Фемида на Рублевке: Лебедев, Зорькин и родственники

10 февраля 2020
Фемида на Рублевке: Лебедев, Зорькин и родственники

Рублево-Успенское шоссе не очень популярно среди служителей Фемиды — то ли дороговато, то ли опасно для репутации. Тем не менее, есть среди рублевских землевладельцев и руководители высших судов...

Бывший чекист, высокопоставленный полицейский и вор в законе — история дела на 25 миллионов

10 февраля 2020
Бывший чекист, высокопоставленный полицейский и вор в законе — история дела на 25 миллионов

Бывший сотрудник Управления «К» ФСБ и замглавы управления ГУУР были арестованы в минувшую пятницу по делу о крупной взятке. С тех пор журналистам удалось выяснить множество подробностей о фигурантах г...

Из столицы на Рублевку: территория бывших — от Ресина до Метельского

09 февраля 2020
Из столицы на Рублевку: территория бывших — от Ресина до Метельского

Москва, как обычно, не Россия — судя по всему, Рублевка перестала быть модным местом для облеченных властью жителей столицы. За редким исключением, владельцами особняков в элитных поселках оказы...

Провинциальная Рублевка: Воробьев и Дюмин прислали братьев, а Руденя приехал с сестрой

09 февраля 2020
Провинциальная Рублевка: Воробьев и Дюмин прислали братьев, а Руденя приехал с сестрой

Действующий губернаторский корпус своим присутствием Рублево-Успенское шоссе не балует, но есть исключения: целая плеяда родни главы Подмосковья Андрея Воробьева, брат тульского губернатора Алексея Дю...