Путин поддержал идею изменить Конституцию, чтобы встроить местное самоуправление в вертикаль власти Путин поддержал идею изменить Конституцию, чтобы встроить местное самоуправление в вертикаль власти

Президент России Владимир Путин предложил парламенту подумать над изменением положений Конституции, которые касаются "взаимоотношений между муниципальными и государственными органами власти". По мнению экспертов, на которых ссылается , речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти.

На встрече с руководством Федерального собрания 24 декабря президент в очередной раз заговорил об изменении Конституции. Тему затронул спикер Госдумы Вячеслав Володин, сказавший, что "отдельные аккуратные" изменения могут касаться, в частности, местного самоуправления. "Сегодня нет связи между органами публичной власти, это сказывается на самых важных и чувствительных для людей сферах: образовании, здравоохранении", - заявил Володин, слова которого приводят .

Путин поддержал спикера, предложив "отрегулировать" взаимоотношения между муниципальными и государственными органами власти путем создания единой системы публичной власти, которая бы не ущемляла интересов и прав муниципальных образований. "Думаю, что основополагающие положения Конституции лучше не трогать, Конституцию лучше не менять, но какие-то вещи, связанные с тем, что жизнь меняется и ставит какие-то задачи, которые, мы полагаем, нужно было бы как-то отрегулировать по-другому", - сказал президент.

О необходимости отрегулировать взаимодействие между государственной властью и местным самоуправлением Путин говорил и на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале октября. "На этом стыке у нас постоянно происходят какие-то сложности, поскольку уровень государственного управления - и федеральный, и региональный - часто или делает вид, что его это не касается, или касается во вторую-третью очередь, а муниципальный уровень все время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций", - сказал президент, добавив, что этому способствуют сложности, заложенные в Конституции.

Вновь к этой теме президент вернулся в конце октября на встрече с представителями общественности, напомнив, что согласно статье 12 конституции региональный и федеральный уровень власти относятся к государственным, в отличие от муниципального уровня. Ранее он уточнял, что изменения следует производить, не лишая муниципальный уровень управления определенной самостоятельности.

На своей большой пресс-конференции 19 декабря Путин заявил, что принимать новую Конституцию , так как необходимо еще реализовывать ее положения, а положения первой главы об основах конституционного строя неприкосновенны. Однако он допустил точечные изменения в других главах: можно было бы убрать слово "подряд" из статьи об ограничении сроков президентской власти, сделав невозможным возвращение в Кремль бывшего президента, который уже избирался дважды. Другие вопросы "носят уже более вкусовой характер", сказал тогда Путин.

Тема местной власти может стать громоотводом в послании Путина Федеральному собранию

По мнению политолога Дмитрия Бадовского, дискуссия о взаимодействии госвласти и местного самоуправления не касается статьи 12, так как она затрагивает основы конституционного строя. Но вопросы местного самоуправления также регулируются главой 8 Конституции и федеральным законом об общих принципах местного самоуправления. Нынешняя же дискуссия связана с реализацией нацпроектов и госпрограмм, когда на решение местных вопросов, регулируемых органами самоуправления, выделяются государственные средства, в том числе федеральные. "Эти вопросы не до конца урегулированы, а с ними серьезным образом связана эффективность нацпроектов в социальных сферах - образовании, здравоохранении", - пояснил Бадовский.

Другие эксперты полагают, что речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти, после чего должно возникнуть понятие единой системы публичной власти, в которую войдут госвласть и органы самоуправления. В основе проблемы, по мнению высших должностных лиц, лежит несоответствие количества и уровня полномочий, которыми обладают органы самоуправления, и ресурсов, имеющихся в их распоряжении.

Подавляющее большинство муниципалитетов остаются дотационными, их полномочия не обеспечены бюджетными средствами и осуществлять их приходится за счет бюджетных вливаний. Это, в свою очередь, несет всевозможные бюрократические издержки, включая нецелевое использование средств, возвращение неизрасходованных вовремя денег в бюджет, коррупционные махинации, которые, по мнению политиков, можно было бы устранить, встроив МСУ в структуру госвласти.

Инициатива об изменении Конституции идет от президента и будет принята с вероятностью 90%, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. По его словам, сигналом к этому стала статья председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, где он назвал органы самоуправления "нижним этажом" публичной власти. По мнению политолога, изменения в Конституцию могут быть внесены "в ближайшее время или одномоментно с изменениями, которые будут сопровождать транзит политсистемы". Он не исключил, что власть может создать "прецедент изменения Конституции", а далее внести изменения, касающиеся органов самоуправления.

С другой стороны, эксперты отмечают, что реального положения дел это не изменит: у муниципальной власти отобрали почти все финансовые полномочия, а двухуровневая система местного самоуправления повсеместно ликвидируется. По их словам, тема повышения ответственности муниципальной власти наверняка станет сквозной в послании президента Федеральному собранию 15 января и позволит "переключить" внимание населения на местный уровень власти, который будет играть роль своеобразного громоотвода.

По материалам сайта newsru.com


НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Дутая пропаганда Симоньян: как выбить государственные миллиарды на провальный проект

03 апреля 2020
Дутая пропаганда Симоньян: как выбить государственные миллиарды на провальный проект

Миллионы и миллиарды просмотров видеороликов телеканала Russia Today, который возглавляет Маргарита Симоньян, оказались ненастоящими. Несложный анализ YouTube-аккаунтов показал, что RT накручивает себ...

Чудеса в декларациях: от мангала до самолета, от гигантского гаража до сантиметрового участка

03 апреля 2020
Чудеса в декларациях: от мангала до самолета, от гигантского гаража до сантиметрового участка

Ежегодное заполнение деклараций о доходах и имуществе, похоже, стало пустой формальностью, во всяком случае для госслужащих, занимающих скромные должности. Чиновники пишут их абы как, а антикоррупцион...

Бордюр во время чумы: Собянин раздал 12 млрд Ротенбергам и другим “королям госзаказа”

01 апреля 2020
Бордюр во время чумы: Собянин раздал 12 млрд Ротенбергам и другим “королям госзаказа”

Страсть администрации Сергея Собянина к бесконечной замене асфальта, плитки и бордюров не утихла даже в тот сложный период, когда Москва пытается справиться с вирусом COVID-19. В феврале и марте, когд...

Самоизоляция в “Мерсе”: сын зама Собянина после посещения Куршевеля гоняет по Москве

01 апреля 2020
Самоизоляция в “Мерсе”: сын зама Собянина после посещения Куршевеля гоняет по Москве

В разгар борьбы с коронавирусом в России стало известно, что вице-мэр Москвы Максим Ликсутов может укрывать потенциального переносчика инфекции COVID-19 — своего сына Оскара. Более того, высокоп...

Зависимая Фемида: кнут и пряник для Валерия Зорькина

28 марта 2020
Зависимая Фемида: кнут и пряник для Валерия Зорькина

Дочь председателя КС 20 лет назад подозревалась в связях с террористическим подпольем, но ни к каким неприятным последствиям для самого Валерия Зорькина это не привело. Теперь же Конституционный суд о...

От контрабанды до махинаций с недвижимостью — новые похождения зятя Мишустина

27 марта 2020
От контрабанды до махинаций с недвижимостью — новые похождения зятя Мишустина

Биография бизнесмена Александра Удодова, получившего широкую известность из-за семейных связей с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, пополняется все новыми подробностями. Журналисты выяснили, чт...

Почта, ОПГ и ФБР: бывший вице-премьер Акимов лоббирует сомнительную фирму

27 марта 2020
Почта, ОПГ и ФБР: бывший вице-премьер Акимов лоббирует сомнительную фирму

Цифровой трансформацией «Почты России» займется компания, тесно связанная с главой государственного ведомства Максимом Акимовым. Его не смущают ни упоминание бенефициаров фирмы в докладах ам...

Миллиарды на компенсациях: как протеже Хуснуллина грабит москвичей

27 марта 2020
Миллиарды на компенсациях: как протеже Хуснуллина грабит москвичей

Бюджетными миллиардами, выделенными на компенсации за земли, изымаемые на нужды города, распоряжается структура земляка бывшего главы столичного стройкомплекса Марата Хуснуллина. Распоряжается весьма...

Кино и деньги Симоньян: гонорары для своих, лобби Громова и ложь Ротенберга

27 марта 2020
Кино и деньги Симоньян: гонорары для своих, лобби Громова и ложь Ротенберга

Главред RT Маргарита Симоньян и ее супруг Тигран Кеосаян неплохо заработали на патриотичном фильме «Крымский мост. Сделано с любовью». Получив при помощи личных связей 100 млн рублей из росс...

Зарубежный отмыв: зятем Мишустина заинтересовались прокуроры

24 марта 2020
Зарубежный отмыв: зятем Мишустина заинтересовались прокуроры

Зять премьер-министра Михаила Мишустина Александр Удодов оказался фигурантом уголовного расследования об отмывании денег, которым занимаются немецкие прокуроры. Несколько лет назад и швейцарские право...

Жертвы строительного монстра: как сносят крепкие дома в угоду экс-сенатору и депутату

20 марта 2020
Жертвы строительного монстра: как сносят крепкие дома в угоду экс-сенатору и депутату

Целый военный городок Мытищи-16 в Московской области в один момент превратился в собрание ветхого жилья — против воли собственников квартир. Такой «подарок» своим избирателям сделали м...

Парфюм за $10 тысяч и поместье за 5 млрд — роскошь для стюардессы на деньги «Роснефти»

20 марта 2020
Парфюм за $10 тысяч и  поместье за 5 млрд — роскошь для стюардессы на деньги «Роснефти»

Бывший глава государственной «Роснефти» и близкий друг Игоря Сечина Эдуард Худайнатов оказался владельцем шикарного поместья на Рублевке стоимостью более двух миллиардов рублей. Сам этот фак...