ИВЛ полгода ждут: как Чемезов сорвал поставки медтехники на полтора миллиарда

Пытаясь снять сливки с монополии по продаже аппаратов искусственной вентиляции легких и эпидемии ковида, структуры «Ростеха» набрали заказов на 7 млрд рублей. Правда, пятую часть контрактов выполнить не удалось, и ряд регионов оказались без жизненно необходимых аппаратов ИВЛ, что поставило под угрозу сотни и тысячи жизней. При этом никаких серьезных последствий для подчиненных Сергея Чемезова не последовало.

Рукотворная монополия

В июне прошлого года теперь уже бывший премьер-министр Дмитрий Медведев подписал расширенный перечень медицинских изделий, в отношении которых действует правило «Третий лишний». Это правило ограничивает конкуренцию на госзакупках, автоматически запрещая приобретение иностранной продукции, если в конкурсе участвуют хотя бы два производителя из России или Евразийского экономического союза (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия). С этого момента «Ростех» начал усиленно наращивать свое присутствие на рынке медтехники, в том числе за счет многочисленных фирм-прокладок, которые в разы увеличили цены на аппараты ИВЛ, и даже стали одной из причин дефицита оборудования.

В 2020 году началась всемирная пандемия COVID-19. Больницам по всей стране понадобились аппараты ИВЛ для спасения жизни пациентов, заболевших коронавирусом в тяжелой форме. Тут в дело вступил Минпромторг, назначивший Уральский приборостроительный завод (УПЗ), входящий в «Концерн Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), главным поставщиком аппаратов ИВЛ в российские больницы во время пандемии. А это тысячи и тысячи поставок, которые пошли через госкорпорацию «Ростех». Вероятно, такому решению Минпромторга способствовало то, что министр промышленности Денис Мантуров — бывший подчиненный и друг главы «Ростеха» Сергея Чемезова.

Констракты рукотворный монополист получил без какой-либо конкуренции, в том числе «в условиях ЧС». Вот только «чрезвычайные закупки» предполагают быстрые поставки, обусловленные наличием форс-мажорных обстоятельств. В действительности же КРЭТ выторговал себе сроки поставок в размере до 150 дней. Это противоречит самому смыслу срочных закупок медтехники, которые в ином случае можно было бы провести с учетом конкуренции и получить более качественные аппараты ИВЛ по более выгодным ценам.

Отделались штрафом

Напомним, что качество продукции УПЗ — аппаратов ИВЛ марки «Авента-М» — поставили под сомнение после двух пожаров в больницах Москвы и Санкт-Петербурга. Пожары произошли там, где в палатах стояли аппараты «Авента-М», предположительно, из-за замыкания оборудования. Вскоре после пожаров, унесших жизни людей, Росздравнадзор признал технику уральского завода некачественной.

Решение Росздравнадзора о низком качестве аппаратов ИВЛ «Авента-М» повлекло за собой всего два штрафа на общую сумму 600 тысяч рублей. Но были и другие последствия: выводы Росздравнадзора заставили КРЭТ начать масштабную проверку своего оборудования из числа уже совершенных поставок. Производителю также пришлось устранять недостатки, на которые указало надзорное ведомство, что заняло много времени и косвенно повлияло на срыв сроков поставок.

Впрочем, в совокупности ущерб от решения Росздравнадзора для УПЗ был невелик — санкции по отношению к предприятию ограничились небольшими штрафами, выплатой мелкой неустойки и возвратом нескольких авансов по требованию заказчиков. Все это потянуло на сумму в три с половиной раза меньше прибыли предприятия, которая по итогам первого полугодия 2020 года выросла в 290 раз и достигла 1,9 млрд рублей.

Саботаж поставок

Большой объем заказов вкупе с низким качеством оборудования стал причиной срыва поставок. Волонтерский антикоррупционный проект Russian Anti-Virus Emergency Network (RAVEN) обнаружил, что УПЗ и КРЭТ провалили десяток крупных госконтрактов из разных регионов России на общую сумму 1,5 млрд рублей. За это предприятие получило штрафы, неустойки и требования вернуть аванс на сумму около 557,2 млн рублей.

Например, почти 550 млн рублей поставщик задолжал Минздраву Московской области, который еще в апреле заключил с КРЭТ контракт на поставку 780 аппаратов «Авента-М» на общую сумму 1,07 млрд рублей. Контракт должен был быть исполнен до 5 сентября, но к этой дате подмосковные больницы получили только 384 аппарата ИВЛ. За срыв поставок компанию обязали выплатить штраф и вернуть аванс.

В Свердловской области, на территории которой находится УПЗ, все аппараты были поставлены в полном объеме, но с просрочкой в 142 дня.

При этом покупатели в регионах заранее подозревали, что с поставками от КРЭТ могут возникнуть проблемы. Так, в апреле текущего года министр здравоохранения Хабаровского края Александр Витько сообщил губернатору края Сергею Фургалу, что закупка аппаратов ИВЛ у отечественного поставщика (КРЭТ) со сроками поставки до 150 дней является рискованной.

«Данное условие вступает в противоречие с требованием пункта 9 части 1 статьи 93 44-ФЗ (Закупка у единственного поставщика для предупреждения ЧС), то есть за этот период можно провести закупку конкурентным способом с наиболее выгодными условиями поставки (цена, срок поставки, условия оплаты)», — говорится в письме.

Однако мощное лобби КРЭТ сыграло свою роль — закупка была согласована и КРЭТ получил более 37 млн рублей за 20 аппаратов ИВЛ, которые до сих пор, спустя полгода, не были поставлены по адресу. Тем временем в Хабаровске наблюдается критическая ситуация с ростом числа заболевших коронавирусом.

При всех этих нарушения поставщик из «Ростеха» так и не получил ни одного судебного иска или даже серьезных претензий со стороны обманутых клиентов. Ни один региональный Минздрав даже не попытался внести КРЭТ в список недобросовестных поставщиков. По мнению экспертов RAVEN, защиту КРЭТу и УПЗ все также обеспечивает глава «Ростеха» Сергей Чемезов и его коллега Денис Мантуров.

Всего КРЭТ и УПЗ получили от Минпромторга большую серию госконтрактов на общую сумму свыше 7 млрд рублей, однако неизвестно, выполнили структуры «Ростеха» свои обязательства. По большинству контрактов сроки поставок уже прошли.

В КРЭТ журналистам сообщили, что планируют выполнить все обязательства по контрактам до конца октября.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях в сфере госзакупок — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».

По материалам сайта ПАСМИ


НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Подарок на 50 миллиардов: кому раздают элитные земли у резиденции Путина

05 апреля 2021
Подарок на 50 миллиардов: кому раздают элитные земли у резиденции Путина

Одинцовские депутаты под надуманным предлогом раздачи земли многодетным семьям лишили муниципальный округ недвижимости стоимостью 56 млрд рублей. А получило ее некое частное предприятие, напрямую...

Николай Брыкин - мундир уже не отстирать!

31 марта 2021
Николай Брыкин - мундир уже не отстирать!

Появляется всё новая и новая информация о Николае Брыкине – сегодняшнем депутате Госдумы РФ, который напрямую причастен к моему незаконному уголовному преследованию и вымогательству у меня 60 миллион...

Дворцы на Лазурном берегу и миллиардные контракты для гражданской жены: что скрывает глава Мосводоканала

20 марта 2021
Дворцы на Лазурном берегу и миллиардные контракты для гражданской жены: что скрывает глава Мосводоканала

Гендиректора ОАО «Мосводоканал» Александра Пономаренко и его предполагаемую гражданскую супругу Любовь Комиссаренко назвали владельцами недвижимости во Франции и Словакии за десятки миллионов евро, а...

Руководство разбогатело, раскрываемость упала: как реформа Медведева изменила ведомство Колокольцева

01 марта 2021
Руководство разбогатело, раскрываемость упала: как реформа Медведева изменила ведомство Колокольцева

Ровно 10 лет назад милиция была переименована в полицию. Автор идеи Дмитрий Медведев, который в то время был президентом России, возлагал на реформу большие надежды: якобы название “милиция” ассоцииру...

Полуостров Ротенберга: как «король госзаказов» освоил 300 миллиардов в Крыму

25 февраля 2021
Полуостров Ротенберга: как «король госзаказов» освоил 300 миллиардов в Крыму

Аркадий Ротенберг оказался крупнейшим владельцем курортных объектов на крымском побережье — кадастровая стоимость принадлежащих ему санаториев и земельных участков оценивается в 5 миллиардов рублей. З...

Заставим родину любить: кто и как осваивает миллиарды на воспитании патриотов

24 февраля 2021
Заставим родину любить: кто и как осваивает миллиарды на воспитании патриотов

Более 73 миллиардов выделило государство за пять лет на патриотическое воспитание молодежи.  С одной стороны — цель благая, но с другой, тематика дорогостоящих мероприятий зачастую вызывает...

Вино для патриарха, охота для Дерипаски и аквапарк для «Димы»: кто прячет поместья в лесу под Геленджиком

19 февраля 2021
Вино для патриарха, охота для Дерипаски и аквапарк для «Димы»: кто прячет поместья в лесу под Геленджиком

Соседями дворца в Прасковеевке, хозяином которого недавно объявил Аркадий Ротенберг, оказались лица, как и Ротенберг, близкие к российской власти. Как выяснили журналисты, поместья стоимостью десятки...

Крыша от надзора и недвижимость на полмиллиарда: как семья зама Краснова засветилась в скандале в Австралии

16 февраля 2021
Крыша от надзора и недвижимость на полмиллиарда: как семья зама Краснова засветилась в скандале в Австралии

Партнером иркутских предпринимателей, которых в Австралии заподозрили в масштабном отмывании денег, в юном возрасте стал сын заместителя генпрокурора России Алексея Захарова.  Австралийские право...

Дача Брежнева, коллекция дворцов и мегаяхта: как Ковальчук порадовал своего друга Путина

11 февраля 2021
Дача Брежнева, коллекция дворцов и мегаяхта: как Ковальчук порадовал своего друга Путина

Банк «Россия», крупнейший акционер которого — друг Владимира Путина Юрий Ковальчук, купил дачу Леонида Брежнева в Крыму, которая понравилась главе государства. А дворец в Прасковеевке из фильма Алексе...

Бункер по цене метро и вторая аквадискотека: строители раскрывают тайны «дворца Путина»

30 января 2021
Бункер по цене метро и вторая аквадискотека: строители раскрывают тайны «дворца Путина»

Журналисты продолжают дело Алексея Навального, выясняя все новые и новые подробности о “дворце Путина” в Геленджике. По рассказам рабочих, на “складе для грязи” действительно планируется хранить лечеб...

Как заработать 2 млрд в 20 лет: дочь Шувалова назвали самой богатой балериной России

29 января 2021
Как заработать 2 млрд в 20 лет: дочь Шувалова назвали самой богатой балериной России

Дочери главы госкорпорации «ВЭБ.РФ» Игоря Шувалова Марии всего 22 года, а она уже заработала миллиарды в компании, владельца которого связывали с ее отцом. Как предполагает эксперт-антикоррупционер, р...

Семейное «Соколиное гнездо»: родные Кадырова скрыли в декларациях квартиры в элитном ЖК

29 января 2021
Семейное «Соколиное гнездо»: родные Кадырова скрыли в декларациях квартиры в элитном ЖК

У близких родственников чеченского руководителя Рамзана Кадырова обнаружили недвижимость в московском ЖК премиум-класса «Соколиное гнездо». В декларациях владение квартирами не отражено. Одна из старш...